8月21日，中国总理李克强（前排右三）在重庆两江新区政务大厅向前来办事的小微企业人员，了解疫情冲击对企业经营的影响、减税降费政策落实等情况。（新华社）

王纬温   重庆特派员

重庆市发展和改革委员会8月27日发布《关于支持民营企业改革发展的若干措施》，从五方面提出20条措施，推动民企转型升级，被视为是延续前两轮措施。在这轮新措施中，进一步放开民企市场准入、降低生产经营成本，以及优化民企营商环境等仍是主要援助措施。

重庆官方近期出台“20条措施”，承诺进一步降低企业成本，放宽民营资本准入，加大对民营企业支持力度。民营业者认为该政策进一步为企业减税降费，能对冲冠病疫情带来的减收影响，但也有业者担忧疫情之后对民企的优惠措施是否将被取消。

近年经济转型中民企比重持续提高

受访学者分析，中国转向优先以“内循环”提振国内需求之际，经济及就业的增量将更仰赖民企，官方在疫后只会更重视民企，绝不会忽略不管。

重庆经济一向以国有企业为主，但民企在近年经济转型中比重持续提高。2017年首次占重庆GDP比重一半后，民营经济去年增加值同比大增7.2％，达1万4030亿元（人民币，下同，2793亿新元），占重庆GDP的近六成。但今年初疫情重创下，以中小微企业为主的民企一度成为经济重灾区，第一季度全面萎缩。

重庆官方今年2月和3月两度出手，先后祭出“支持中小企业20条措施”、“支持企业40条措施”，从减免税收、加大资金支持、缓缴社会保险费等方面提供援助，民营经济与重庆GDP之后同步复苏，增速由负转正。今年上半年，民营经济增加值同比增长1％，达近6457亿元，比一季度大幅反弹7.2个百分点，还比GDP增速高出0.2个百分点。

尽管民营经济回暖，但重庆市统计局副局长秦瑶7月曾提醒，疫情对民营经济部分领域造成的冲击短期内难以消除，要完全恢复至疫前状况“还需要一定时日”。

重庆市发展和改革委员会8月27日发布《关于支持民营企业改革发展的若干措施》，从五方面提出20条措施，推动民企转型升级，被视为是延续前两轮措施。在这轮新措施中，进一步放开民企市场准入、降低生产经营成本、优化民企营商环境等仍是主要援助措施。

受访民营业者对新一轮政策表示欢迎

受访民营业者对新一轮政策表示欢迎。爱梦森国际托育中心总经理曾旭阳（46岁）接受《联合早报》采访时说，旗下三家托育中心今年3月至5月疫情严重期间完全歇业，收入基本为零，期间政府减税降费政策让他最有感。

已在重庆经营托育中心五年的曾旭阳说，公司在三方面收获政府最直接的帮扶，即企业所得税和社保费都得以缓交，一个月近8万元的租金也免交两个月，解决燃眉之急。5月复工后，爱梦森的业务在七八月份已恢复至接近去年同期水平。

重庆奇易门动画科技公司总经理潘鹏宇（48岁）受访时说，疫情期间七成业务量受影响，减税降费为公司提供显著的帮助，政府将原来3％至5％的企业税率降至1％，“企业堆的钱就多一点了”。

潘鹏宇说，公司15万元的月租也获减免三个月，同时也在政府帮助下以3.8％的低息向银行贷款，“平时企业去贷款很难的，利息也比较高，一般要5％到8％”。

曾旭阳说，民企融资难融资贵的问题在疫情期间得到缓解。他透露有同业计划新开校区出现资金困难，5月曾到国有的中国建设银行申请30万元的信用贷款，当天即放款。以前放款时间短则一两周，长则要一两月，“不像以前贷款手续可能拖得特别长，手续特别麻烦……整个营商环境有很大的改善”。

据他观察，重庆政府自疫情暴发以来对企业的存活高度关心，为民企办事的效率也大幅提高，“不像原来感觉政府是高高在上的，然后企业生死这一块跟政府没有关系”。

潘鹏宇则说，政府单位经常会主动询问民企面临的困难，提供协调帮助，办事效率及营商环境比以前大幅提高。

曾旭阳说：“现在感觉政府从上至下都能为你着想……这让我们做企业的蛮受感动。”

“20条措施”中也推动电力、铁路、油气等领域进一步放开市场准入，吸引民企参与项目建设和运营。

曾旭阳说，电力行业之前长期被国企垄断，但自去年底不断开放，认识的一名从事电力工作的民营业者，目前也能中标建设变电站的政府项目，“明显感觉国家这块对民企是逐步放开，准入门槛逐步降低”。

曾旭阳和潘鹏宇都看好中国经济前景，前者正筹划年底扩展第四家托育中心，后者则大量招募员工，准备借机拓展业务。但两人都对秋冬可能爆发新一波疫情有所警惕。曾旭阳说：“包括我周边做企业的朋友，普遍有一点担心疫情的反弹……对于企业来说，是再也经不起这样的大折腾了”。

他也对政府目前改善民企营商环境措施，是否持续至疫情过后有所保留，“等到经济环境好了，可能这些相应的优惠又会取消，对于政策的延续性，我们有点担心”。

重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授姚树洁受访时分析，中国经济目前转向“内循环”优先的模式之际，民营经济对中国经济及就业的增量至关重要。他说，“20条措施”旨在让民企充分感受到竞争环境向好，让他们对市场有明确预期，以便不断提高投资并增加就业。

姚树洁：中国要发展民企是基础

姚树洁认为，政府通过在制度上创造更公平竞争的环境，放低民企进入的门槛，以释放投资积极性。“只有私有企业的强大，中国的内循环经济发展和技术创新应用才能够长期富有活力。

“疫情以后（政府）会持续重视，而且会更重视，而不是忽略民营企业作用。因为形势在那里……中国要发展，民营企业是基础。”