台湾外交部周三正式宣布由行政院政务委员唐凤与驻美代表萧美琴，代表参加首届以视讯会议方式召开的民主峰会。受访学者解读，台湾依然受困于“一中”框架，美中竞争依旧，但已共管“台独”。

庄慧良　台北报道

chuanghl@sph.com.sg

美国总统拜登邀请台湾参与12月9日至10日的首届线上民主峰会，台湾蔡英文未能与会，由行政院政务委员唐凤与驻美代表萧美琴代表参加。受访学者解读，台湾依然受困于“一中”框架，美中竞争依旧，但已共管“台独”。

美国发起的民主峰会先前已承诺邀台湾与会，但蔡英文能否出席一直未定，外界视此为台美关系发展的重要指标。

台湾外交部周三正式宣布由唐凤与萧美琴代表参加首届以视讯会议方式召开的民主峰会。蔡英文透过面簿感谢美国政府邀请，再次展现近年台美之间“真朋友、真进展”的坚实伙伴关系，也会持续与共享价值的盟友深化合作，为全球贡献良善力量。

昨天蔡英文为了四大公投案到桃园视察大潭藻礁与大潭电厂，媒体追问她为何不出席民主峰会，是否担心激怒北京？蔡未回答问题便离去。

外交部长吴钊燮昨天在立法院备询也被询及类似的问题，也未正面回应。

他仅强调，美国邀请台湾参加，是对台湾民主成就的肯定，也盼唐凤与萧美琴在峰会上能受大家重视。

民进党前立委林浊水在面簿表示，蔡英文不参与这场视讯会议，可见她面对中国大陆是多么谨微慎小，多么不辣（蔡英文被喻为反中的“辣台派”）。

他认为，大气候真的变了，美国带头举行首届全球“民主峰会”，邀请台湾、日本、韩国、英国等110个国家及地区的政府、民间团体与私营部门领袖出席，“除非美国私下要求台湾不参加，否则前总统李登辉、陈水扁、马英九肯定会参加”。

国民党：显示美中有默契对台湾是项警讯

在野国民党也认为，美国带头举行首届全球民主峰会，里面成员不包括大陆，蔡英文仍无法与会，显示美中之间有一定的默契，这对台湾是项警讯。

政治大学外交系副教授黄奎博向《联合早报》表示，美国邀台湾与会，但不想恶化与北京的关系，故事先设下防火墙，从名称用“invitedparticipants”（邀请参与方），避开“国家”的敏感字眼，到邀请的成员包括公民团体和领袖等，乃至与会层级的方式采类似APEC（亚太经合会议）都仔细考量过。

蔡英文未证实
是否收到邀请函

他也说，台湾过去参与APEC，总统至少会收到邀请函，再指派他人代表，但此次民主峰会，蔡英文未证实收到邀请函与否，可能收到而被要求不要声张，也可能连邀请函都没有，外界不得而知，“显然美国仍守住一中底线，总统和有主权意涵等字眼都不能出现在国际场合，台湾仍困守在一中的框架中”。

淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新也向本报说，美国国安顾问苏利文与中共政治局委员兼中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪10月6日在瑞士苏黎士会谈后，美中就成立“联合工作组”，其中之一的有效管控分岐，妥处敏感问题指的就是台湾。

他从近来的情势发展脉络研判，16日“习拜会”前，有六名美国参众议员访台传话，要求蔡政府不得破坏“习拜会”与美中关系，蔡英文以降的官员也都谨言慎行，暂时不提两岸互不隶属的“新两国论”，对涉及主权领土的修宪也不敢妄动，“显示美中依然竞争，但已共管台独”。