明报社评

一连两天的世界卫生大会闭幕，中国国家主席习近平、德国总理默克尔等多国领袖均有视像发言，然而在疫情最严重的美国，总统特朗普不仅未有亮相，甚至摆出杯葛态度，批评世卫是“中国傀儡”，并以美国永久中止资助及退出世卫作为要胁。全球疫情严峻，大国应该通力合作，加快疫苗研发，确保人人可享用，可是华府在大会的不合作态度，却令人担心疫苗面世后，会否变成价高者得、专利独享。COVID-19肆虐，国际社会应对一败涂地，大会决议检讨全球疫情应变有其必要，关键是检讨工作必须全面，不会偏离汲取教训本意，沦为大国政治斗争或诿过于人的操作。

疫苗应属全球公共财产

“美国优先”惹盟友怀疑

全球面对百年不遇疫情挑战，这届世卫大会成为各国领袖共商抗疫平台。中国国家主席习近平发表讲话，宣布两年内提供20亿美元国际援助，支持发展中国家抗疫及恢复经济社会发展；德国总理默克尔和法国总统马克龙则建议，欧盟将成立5000亿欧元抗疫救市基金，协助区内重灾国复兴。联合国秘书长重申世卫无可取代，默克尔亦强调要确保世卫有资金，可是中美纷争却给大会增添不少火药味。

特朗普杯葛大会，拒绝发言邀请。会前华府针对北京，就“台北当局参与大会”，发动盟友向世卫施压；大会期间，特朗普批评世卫是“中国傀儡”，又公开给世卫总干事谭德塞的“通牒”信函，警告世卫若不在30日内承诺“改革”，美国将永久中止资助，重新考虑美国在世卫的成员国身份。《纽约时报》形容，信函反映白宫诿过于人政治操作升级。特朗普缺席大会，亦突显华府放弃扮演国际领导角色。

这次世卫大会，有两个议题最受关注，一是疫苗，一是检讨疫情处理，两者均牵涉国际角力。疫苗研究分三阶段，首阶段临牀试验只是确认安全度，之后两阶段才是关键。全球COVID-19疫苗研究项目逾百，现时仅得8项进入第二阶段临牀试验，中国研究团队占其四，另有两个项目与美国有关、一个由英国牛津大学牵头，最后则是德中美三边合作项目。多支团队均称有信心年底前投产，能否如此顺利仍是一大疑问；就算火速制成疫苗，分配也是一大问题。

特朗普强调美国优先，近期对疫苗研究流露的自利私心表露无遗。白宫被指企图“独家优先”买起德国一间科研公司日后研发的疫苗，德国政界哗然；法国有药商表示，由于美国是重要金主，日后疫苗若研制成功，需要优先供给美国，马克龙政府即时介入过问。世卫大会上，马克龙强调疫苗研制成功后，必须确保所有人都能平等、公平共享。习近平亦承诺，中国疫苗制成投入使用后，将开放为全球公共财产。

世贸多哈宣言有一条款，若遇卫生紧急情况，要优先确保人人有药用，知识产权专利可暂搁一旁，可是美国被指为了国内大药商利益，反对世卫大会决议案清晰援引相关世贸条款，令人担心疫苗面世后由富国垄断，严限出口价高者得。2009年猪流感大流行，西方富国初期几乎尽揽疫苗，有研究关注，非洲和东南亚死于猪流感者多得不成比例，与此有直接关系。若富国自私自利不愿合作，类似情况绝对有可能重演。

独立调查汲取教训

多边合作阻美操作

与会194国一致同意就全球疫情处理“独立调查”，是这次世卫大会另一焦点，谭德塞表示会在“最早合适时机”，启动公正、独立和全面评估，汲取教训提供建议。平情而论，面对新冠病毒，人类一败涂地，各地累计确诊数字和死亡人数是一个反映指标。放眼全球，没有地方抗疫完美，世卫和各地政府都有必要检讨。问题真正复杂之处，在于华府欲将检讨问题政治化，诿过于人掩饰抗疫失败，将焦点放在指控中国“隐瞒疫情”以及世卫“听信中国”。

大陆抗疫权威钟南山最近接受外媒访问，提到年初武汉爆疫，有地方官员没有说真话，然而中央1月下旬开始主导应对疫情后，官方数据都正确无误。大陆中央部门亦强调，一直本着公开透明负责任态度，及时向世卫及相关国家通报手上资料，包括第一时间发布病毒基因序列信息。病毒不讲政治，谁淡化疫情，谁就出大事，武汉封城两个多月，正是一个深刻教训；美国疫情惨烈，本质也是淡化疫情自欺欺人的结果，华府整个2月放弃作为，视新冠病毒如流感，导致国内疫情蔓延，并向其他国家输出大量病例，美国不理世卫警告，累己累人，同样应该是独立调查重点。

美国有关独立调查的政治操作，原本是想靠盟友澳洲牵头发难，将矛头指向北京，中国认为动机不纯，对澳洲采取反制措施。这次世卫大会的全面检讨议案，实际由欧洲牵头，少搞政治针对，中国亦有份参与议案字眼磋商，议案一致通过，体现了多边主义精神。美国放弃扮演国际领导角色，中国又因为华府不断政治攻击，难以牵头国际合作。对北京来说，现阶段支持欧洲多边合作，积极参与国际调查工作，某程度亦是唯一选择。