韩咏红:美国会捍卫台湾吗?

时间:2021-10-29 11:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际时政

如果中国大陆武力攻台,美国会挺身捍卫台湾吗?台湾蔡英文表示,她相信美国会的。在刚播出的美国有线电视新闻网(CNN)专访中,蔡英文说:“我有信心(美国会保卫台湾) 。”

时隔两年多后,蔡英文本周再次接受国际媒体专访并亲口证实有美军在台湾协助训练。这是约40年以来,首次有台湾领导人证实这点。按照美国国防部透露的数字,美军在台人数今年有32人,其实并不多,估计北京也能够想象。但“有美军在台湾”从隐而不宣到摊在阳光下,就足够吸睛与刺激大陆不得不反应。

是的,美国政坛与媒体声援与关注台湾的动作频频,让人目不暇接。就在蔡英文专访播出同日(26日),美国国务卿布林肯发表声明,鼓励所有联合国成员“支持台湾在所有联合国系统及国际社会的大力和有意义的参与”。布林肯的声明结尾还说,这符合美国的《台湾关系法》、中美三个联合公报和美国“六项保证”指导下的“一个中国”政策。

再早几天,中国大陆进入联合国(联合国第2758号决议通过)50周年纪念前夕,美国副助卿华自强(Rick Waters)上周四谴责北京不当使用第2758号决议,阻止台湾参加联合国活动;美国总统拜登又在CNN的另一档节目中,声称美国将在北京攻台时保卫台湾。

拜登的表态让各方马上陷入竞猜:这是拜登口误?还是美国打算放弃传统的“战略模糊”?美国的“一个中国政策”加上“战略模糊”,指的是美国既不支持台湾独立,又会基于国内《台湾关系法》持续对台售武供台湾自我防御,同时不表明会如何应对北京攻台,最后一点是所谓“战略模糊”。拜登罕见地公开承诺会保卫台湾,引起议论纷纷。

奇怪的是,白宫发言人隔天赶紧澄清,美国对台政策没有变化,仿佛美国对台政策又“重新模糊”了。这些紊乱的信息,好比布林肯一边声援台湾参与联合国系统,一边不明说何谓“大力和有意义”和“参与”,又称这符合美国的“一个中国”政策。

从一个层面说,拜登、布林肯的表态并不新,比如让台湾“有意义”参与联合国系统与国际社会,实际上是老调重弹。多年来,美国也多次表态支持台湾以非主权国家的身份参与国际组织的活动,比如以观察员身份参加世卫大会、以特邀贵宾名义出席国际民航组织等,而这不等于美国在法理上肯定或承认台湾的主权国家地位。何况,吆喝不等于提案,今年的世卫大会前,布林肯就公开呼吁世卫组织邀请台湾以观察员身份出席世卫大会,但也没有正式提案。

准确地说,台湾是有空间能不触及法理独立,又“参与”国际组织活动。在马英九执政以后,台湾就连续八年以观察员身份出席世卫大会。蔡英文上台后因不承认北京所坚持的“九二共识”,台湾隔年不再收到世卫大会邀请。这或许也是布林肯可以声援台湾参与联合国活动,又不违背美国“一个中国”政策的理据。

然而,事实也是,美国的“一中政策”底线一再挪动,且变得日益空洞化。因为,同样在美国的“一中”政策下,美国国务院今年4月发布新准则鼓励美国政府与台湾接触,以反映美台“不断深化的非官方关系”;美军机今年三度起降台湾等,都是在突破底线。这一切,显示美国正快马加鞭地支持台湾抵御大陆的影响,而且设法拓展台湾的国际空间,以增加北京处理两岸问题的成本。

当然,大陆不断提高对台军事威慑,比如本月初在五天内派出150架次军机绕台,本周更首次派出武装直升机,也释放出大陆备战与部署武统的强烈信息。对美国和台湾来说,大陆才是野心勃勃寻求扩张的一方,而从大陆角度看,实现两岸统一是中华民族复兴必须完成的使命。但归根结底,在美台看来,大陆实力不断增强,两岸与中美军力原有的平衡被打破,这本身就是改变现状,因此双方冲突几乎无可避免。

那么,倘若台海发生战事,美国会捍卫台湾吗?从理性判断,美国不会牺牲美国人的生命,打一场没有把握的仗,只要大陆经济不出状况,能支持军力持续上涨,美军到台湾与台湾人并肩战斗的可能性不大。不过,从战略上说,美国必会不断增加大陆实现目标的难度,尽力延缓大陆崛起,只有到最后关头才与大陆达成某种协议,而大陆则将尽量不被刺激、过早出手。在下来的一两年内,台湾将日益成为中美角力的主战场,台湾要如何保住在两岸问题中的选择权,又避免沦为美国的筹码,是其艰难的考验。同时,两岸都须慎防擦枪走火,毕竟风险将主要由两岸承担,而不是美国。

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